高台县自实施妇女小额担保贷款项目以来,县委、县政府高度重视,通过强化领导、整合资源、健全机制、深化宣传、严格流程、优化服务等措施,推动项目工作顺利实施。至目前,全县累计为3187名妇女发放贷款8108.75万元,放贷率为6.1%。
一是加强组织领导,明确责任夯基础。县委及时成立了由分管妇女工作的县委副书记为组长,县委常委、县政府常务副县长和县农村合作银行董事长为副组长,县财政局、人社局、金融、农、林、水、牧等相关部门(单位)负责人为成员的县妇女小额担保贷款工作领导小组,领导小组在县妇联下设办公室,具体负责全县妇女小额担保贷款项目的实施,各成员单位分工明确,各司其职,基本构建起了“政府主导、部门参与、多方协作、运转流畅” 的工作格局。同时,县领导小组结合各乡镇工作实际,对市妇联下达的妇女小额担保贷款工作任务进行了细化分解,并将此项工作列入年度目标责任书进行重点考核,为项目实施提供了坚强的组织保障,确保了各项工作的有序开展。
二是召开专题会议,化解难题促进度。项目实施以来,县领导小组不定期召开全县妇女小额担保贷款工作安排会、协调会、研讨会、汇报会、推进会、现场会等专题会议6场次。集中研究解决了政策实施中出现的新情况、新问题和重点、难点、热点问题,并结合县情,学习讨论了贷款额度、贷款范围、贷款条件、贴息安排等政策性规定,制定了工作制度,健全了工作流程,细化了工作标准,明确了工作职责,及时安排部署了各阶段工作任务,协调落实县级贷款担?;?个、女性创业担保贷款基金20万元,保证了妇女小额担保贷款工作的持续推进。
三是健全规章制度,规范运行增效率。为使妇女小额担保贷款工作有章可循、有据可依,县工作领导小组及成员单位先后制定了《高台县人民政府办公室批转县妇联等部门关于做好<全县妇女小额担保贷款工作的实施意见的通知>》、《甘肃高台农村合作银行担保贷款管理实施细则》、《甘肃高台农村合作银行优质客户贷款管理实施细则》等政策性文件和《高台县农村妇女小额担保贷款条件》、《操作流程》及《成员单位联席会议制度》,为各部门、乡镇开展工作提供了政策依据、制度典范和规范流程。特别是县农村合作银行结合机构改革工作,全面修订完善了各项信贷制度,取消了约束贷款发放的条款,大力推行农户保证担保贷款方式,在不违反法规制度的前提下,进一步简化了贷款手续,制定了优质客户信贷优惠政策,为确定的扶持对象取得贷款提供了最大便利,有效解决了妇女寻找担保抵押难的问题,提升了项目实施效益。
四是拓宽服务渠道,强化宣传造氛围。第一,强化学习促宣传。各级妇联组织充分发挥贴近妇女、贴近家庭的优势,结合学习型妇女组织和学习型干部争创活动的开展,坚持层级落实的原则,充分利用召开业务工作例会、政策理论面对面座谈会、妇女儿童工作会、各类主题活动实践日等活动契机,采取发放宣传资料、进行政策咨询、组织典型宣讲、聘请专家解读等方式,让群众熟悉政策、掌握政策、吃透政策,并就妇女小额担保贷款政策、申贷条件、申贷流程和贴息范围等相关知识对各级妇干进行了培训和测试,真正使妇联干部成为了宣传政策第一人和运用政策的行家里手。第二,整合资源促宣传。各级政府积极整合阵地、设施和人力资源,利用乡镇党校、文化活动中心、宣传长廊和培训基地等主阵地,寻找党委、政府和妇联工作的最佳结合点,由妇联牵头,计生、文化、宣传、群团等工作人员联合开展内容丰富、形式多样的各类主题实践活动,在活动中宣传妇女小额担保贷款项目,在宣传中升化主题实践活动。2010年6月份,县妇联在骆驼城乡“留守妇女阳光家园”举办了“留守妇女秀我风采手工艺品制作大赛暨小额担保贷款发放仪式”,拉开了全县妇女小额担保贷款发放工作的序幕。自此,全县各乡镇结合各自实际,本着一乡一特色的原则,组织开展了形式多样、载体新颖的妇女小额担保贷款发放仪式9场次,现场为260户农村妇女发放贷款679万元。同时,各级工作领导小组有效利用电视、广播、报刊杂志、网络、墙报、横幅、宣传标语等宣传媒介对项目进行了多角度宣传,营造了良好的项目实施环境,项目情况社会知晓率不断提升。第三,科学培训促宣传。县妇联、合作银行、人力和社会资源保障局、农业局、林业局、畜牧局结合各自业务特点,根据群众审贷类型,开展了项目培训、科技培训、诚信教育和法律知识培训,为群众了解政策、掌握政策、运用政策、享受政策、增收致富、创业发展提供了优质的技术、信息和环境保证。自2009年以来,全县先后举办各类培训班118场次,累计培训妇女3.6万人次,受训女劳力人均掌握了2项以上生产技能,科技知识在农业生产中的转化率达70%以上。
五是坚持阳光操作,严格审核推全局。全县妇女小额担保贷款工作坚持采取“四集中、一督查”工作方式,即:由乡镇负责,以村为单位,集中审报、集中评议、集中公示、集中审核,定期督查。 “四集中”资料分别在村、乡镇、合作银行和县妇联备案。村两委做到了“五清”,即:审贷人员家庭基本情况清、项目用途清、还贷能力清、社会信誉度清、还贷期限清。乡镇领导和包村干部集中时间,集中人力,深入村社,对妇女贷款用途、贷款项目及资金使用动向进行认真核查,及时掌握资金的发放、使用情况,帮助创业妇女选好选准创业项目,正确使用贷款资金,确保了项目资金放得出、用的好、到期收得回。县工作领导小组办公室制作了全县妇女小额担保贷款工作流程图,探索推行了贷款审批预约制和贷款审批会审制,为全县妇女小额担保贷款工作的全面铺开奠定了坚实的基础。